中国钢铁企业网讯抓好项目安全管理，把项目安全生产主体责任落到项目的实处，是确保项目安全的治本之策。对整个企业的安全生产状况有着至关重要的意义。
一、安全管理重在主体责任落实
施工项目部落实安全生产主体责任是安全生产的中心环节和安全管理的根本。安全生产责任制是以企业主要负责人为责任核心的安全生产管理制度，其实质是“安全生产、人人有责，安全责任重在落实”。安全生产责任制，是安全生产的责任体系、检查考核标准、奖惩制度的有机统一，通过建立并落实全员安全生产责任制，实现对安全生产相关单位和个人责任制作的落实、监督和检查评价，是安全管理的关键层面。
近几年来，随着企业的快速发展和施工领域不断拓宽，参差不齐的分包队伍全面进入施工现场，素质高低不同的人员相继来到施工现场作业，这无疑给安全生产管理工作带来了极大的难度，给项目带来了难以掌控的安全风险。尽管我国出台的安全管理法规不少，一些单位内部也制定了不少要求和规章，但企业整体安全状况仍不能高枕无忧。究其根源，关键是没有把具体的安全措施和管理办法真正落实下去，执行到位。项目部与安全员、各分队签订“安全员管理责任书“、与分包队伍签订“安全生产管理协议书”，并报安监部门备案；真正做到了分片包干、责任到人。并在此基础上，实施严格的考核制度，进一步增强安全生产执行力，所以，必须采取安全生产责任横向划分，落实到边，逐层分解落实到底，只有把各个体单位安全目标实现，才能确保安全生产总目标的实现，这就需要项目负责人立足于现场，确保安全经费投入到位、亲力亲为去发现问题、解决问题，及时有效整治安全隐患，才能收到实效。
二、加强安全培训，坚持持证上岗
坚持不懈地抓好项目安全培训是安全管理的有力保障。要实现安全生产，不仅需要全员具有强烈的安全意识，而且需要管理层和作业层均具备相应的安全管理知识和安全操作技能。因此，主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员必须接受具备相应资质的培训机构培训合格，取得相应的培训合格证书。特别是新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时，对新上岗的从业人员要进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。但现实中往往是培训次数可以保证，培训学时却难以落实，尤其是在识别危险源的能力上差距甚远。所以，安全培训不仅要掌握基本的安全知识，而且要结合本行业的施工实际，通过培训，提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员及其相关人员的安全素质。让从业人员知道现场的危险隐患在哪里，如何防范、遇到紧急情况时如何撤离。
三、切实加强劳务队伍安全监管
选好用好劳务作业队伍是安全管理的重要基础，双方必须签订安全协议，明确各自责任和义务，是劳务作业队伍安全监管的关键。一是要严格落实分包队伍的准入制度，把好选用劳务作业队伍关。安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查，对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租工程。 二是对劳务队伍检查严管与善待相结合，做到及时纠偏、及时服务。目前，实施工程分包和劳务分包，已成为大型施工企业的经营方式的主要手段，分包队伍成为施工企业的合作伙伴。但突出问题是：大多数队伍的安全许可条件差，有些队伍属于挂靠性队伍，作业人员文化、技术等基本素质普遍比较低，队伍自身管理也比较薄弱，这是近年来安全事故频发的主要因素和源头。因此，必须制订工程分包和劳务分包管理办法，对队伍选择、准入、合同签订以及履约过程的安全等方面管理都要做出明确的规定。抓好管理办法的贯彻和落实工作，要将分包队伍的安全生产统一纳入管理体系中来，对分包队伍资质、证件、安全管理人员的配备管理。三是防止以包代管、以包拒管，对施工过程中出现的偷工减料、野蛮施工以及安全隐患等现象，要严格监管，情节特别严重时要勒令其停工整改，防止酿成大祸。
四、强化科技兴安 抓好“方案预控”
目前，高科技信息化日新月异，科学组织施工，抓好“方案预控”是确保安全生产的根本所在。作为项目经理，必须认识到项目施工和安全生产必须依靠正确的方法和科学的方案，必须在施工方案、施工方法的研讨论证上做足工作，否则，在这上面犯错误，无异于自掘坟墓。事实告诉我们，安全事故大都是由于落实施工方案不力或违规作业造成的。因此，在施工过程中，安全生产的关键在于能否做到严格落实方案预控、严格照图施工、严格依规作业。项目经理做为项目的第一管理者，必须树立科技兴安意识，果敢决断，确保项目上下令行禁止。要把目标与责任紧紧连锁起来；抓好健全制度、勤于考核、及时奖惩等各个管理环节，建立起有效的掌控机制，确保终端的作业规范全面落实。
（作者系中国华冶集团安全监察部部长）
