央广网北京3月2日消息（记者车丽 河南台记者温晓磊）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天起（3月1号），《劳务派遣暂行条例》开始正式实施。为了保证被派遣劳动者的合法权益，规范劳动用工，人力资源和社会保障部于2013年12月20号审议通过了《劳务派遣暂行条例》。
劳务派遣又称人才租赁，也就是劳动者与劳务派遣公司签劳动合同，再由派遣公司将员工派往某个单位具体工作，其最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。通俗点说就是，被派遣人员的“劳动合同”与劳务派遣机构签署，但劳动报酬则由用工单位发放。
劳务派遣业务是近年我国人才市场运用一种新的用人方式，可跨地区、跨行业进行。六年前随着《劳动合同法》的实施，这个群体广泛存在，不仅涉及农民工群体，在白领中也屡见不鲜，呈滥用的趋势。
《暂行条例》中明确规定，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。时间明晰、红线划定，数千万劳务派遣工何去何从？内外有别、待遇迥异，劳务派遣如何在阳光下运行？这将如何保障劳动者的权益？
《劳务派遣暂行规定》明确，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用劳务派遣工，而且使用被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。听到这个消息，在山西某国企从事财务工作的刘先生说，或许不能立刻“转正”，但是自己长达6年的派遣工身份问题有了解决的希望。
刘先生：像我们这个企业比例远远大于10%。一个是清理出去的话，显然不太可能。另一个就是他如果转成正式的话，也存在难度。毕竟资源是有限的。
像刘先生一样的劳务派遣工，在我国多达数千万人。中智公司长期从事劳务派遣业务，中智公司河南区副总经理耿俊华表示，目前我国劳务派遣工集中在制造业以及国有企业，用工比例已经高达30%到50%。
耿俊华：国有企业的人工成本是受限制的，工资总额都是受限的，劳务派遣费用没有算到工资总额中去，企业又需要大量的用工，这才产生了对劳务派遣工的需求。
北京市致诚农民工法律援助中心律师时福茂表示，以往深受劳务派遣滥用侵权之害的绝大多数是农民工、下岗工人、城镇失业人员等文化素质较低的人群，如今，随着经济形态的变化发展，劳务派遣的群体也逐渐开始向高学历、高收入的人群延伸。河南省人社厅公共就业服务处处长李青云表示：
李青云：实际存在的是一些大的企业它用了大量的派遣工，和它正式员工的待遇差距拉得太大了。（《规定》）限定了在一个单位、一个企业只是辅助的临时的一小部分用，它的主业是不能用派遣工的，这样的“限定”进一步保护被派遣劳工的权益。
人力资源和社会保障部劳动关系司负责人介绍，《劳务派遣暂行规定》给予了用工单位两年的过渡期。但同时要求，在未达到规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。超过比例的用工单位应当制定调整用工方案，采取有效措施积极调整用工方式，逐步达到规定要求。
时间明确、红线划定，数千万劳务派遣工将何去何从？10%——这个数字既为派遣工带来了期许，又给企业带来了震动。宇通客车，作为单厂规模较大的客车生产基地，庞大的生产线拥有大量产业工人。公司人力资源部李峰坦言，10%的用工比例让他们感觉压力不小：
李峰：肯定有一些影响，因为公司本身用工数量是比较多的，中间也有一定数量的派遣工，具体影响什么样，影响程度还有影响时间这块我们还没读懂读透。
一项调查显示，近半数劳务派遣工已在用人单位工作2至5年，约29%的劳务派遣工工作5年以上。耿俊华表示，派遣工数量庞大，要在短短两年内缩减至10%，难度巨大。未来用工趋势应趋向业务外包模式。
记者：操作性强吗这个暂行规定？
耿俊华：难度比较大，现在有些大型的制造业、矿产或者是能源企业，动辄就是几万人啊，一压缩就是几万人上十万人的规模，应该说震动还是比较大的。
其实，任何涉及利益的调整，没有伤筋动骨的魄力，怎么会呈现公正的秩序？中国之声特约观察员、北京岳成律师事务所律师岳屾山认为：10%的“红线”，两年的过渡期足够了。
岳屾山：超过的部分也好调整。其实很多超过10%的并不是临时性、辅助性、替代性的工种，他和正式职工没有什么区别，直接和他们签订劳动合同就可以了；另外一种，把这些派遣工都退出，不使用派遣工，再另外调整岗位调整业务模式，规避10%风险，如果使用这个方式，就会使大量劳务派遣工失去工作机会。
岳屾山建议，可以将“超过比例的用工单位应当制定调整用工方案”进一步细化。值得注意的是，机关事业单位编制外用工问题将逐步加以妥善解决，《暂行规定》没有将其使用劳务派遣用工纳入适用范围。人社部表示：下一步，将统筹考虑，协调推进，逐步予以规范。
(原标题：劳务派遣工不得超用工总量10% 用工单位有两年过渡期)
