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归集、扩面是住房公积金管理的两项核心工作。归集，是对住房公积金缴存工作进行监督管理，督促建制单位按时足额缴存，提高建制单位的缴存质量；扩面则是扩大住房公积金制度的覆盖面，让更多职工可以享受该项制度购买住房。
随着职工住房需求的不断提升和权利意识的逐步增强，住房公积金制度作为被十八届三中全会界定为与基本养老保险制度和基本医疗保险制度并列的我国三大社会保障制度之一。公积金制度以其互助性和普惠性的特点，正为实现我国“住有所居”发挥出越来越大的作用，受到从中央到地方全社会的广泛关注。
在江宁举办公积金广场咨询活动
截至今年6月底，我市已有5.96万个单位、195.51万名职工缴纳住房公积金，累计归集983.36亿元、发放贷款833.89亿元
2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会在北京成功召开，会议发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了中国未来的改革思路和发展方向。《决定》在第45条明确提出：“健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”。这一历史性表述充分肯定了住房公积金制度的地位和作用，明确把住房公积金纳入我国住房保障和供应体系之中。这不仅为住房公积金制度下一步改革创新发展勾勒了蓝图、指明了方向，也同时赋予了公积金人新的挑战和新的机遇。
我市住房公积金管理中心党组书记、主任唐文彬表示，公积金中心将以《决定》精神为指引，牢记住房保障的使命职责，坚持改革发展的战略方向，在市委市政府的领导下，认真贯彻落实省委十二届七中全会和市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”的中心任务，以《南京市委、市政府关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》提出的公积金改革任务为重要抓手，全力服务全市综合改革大局，进一步扩大住房公积金制度覆盖面，突出住房保障，加强风险管理，优化为民服务，以政府放心、人民满意的工作实绩，实现住房公积金管理事业又好又快发展。
写入十八届三中全会《决定》 住房公积金迎来新的历史发展机遇
不管是企业一方还是职工一方，只有在了解了住房公积金的相关政策法规后，才能充分认识它的重要性。于是，公积金中心主动出击，采用多种宣传手段，进广场、进街道、进开发园区，送政策上门，广泛营造归集扩面的良好环境。同时通过门户网站、手机APP微门户、微博、微信等科技信息手段，不断加大宣传服务力度。
前不久，为了进一步提高住房公积金制度的覆盖面，提高广大市民对住房公积金政策知识的知晓度，南京住房公积金管理中心组织江宁分中心和归集、贷款、客服等处室，联合建设银行江宁支行及中心法律顾问团队，在江宁区大市口市民广场举办了一场住房公积金政策宣传咨询活动。活动现场人流络绎不绝，中心设置了缴存、提取、贷款、“12329”客服咨询、法律服务、银行服务等6个咨询台，耐心细致地为咨询职工解答了“住房公积金制度的保障特点”、“如何申请公积金贷款”、“如何办理公积金提取”以及“单位不为职工缴存公积金该如何处理”等一系列热点问题。活动当日共发放宣传册600余份，接待咨询群众约500多人，现场气氛热烈，职工咨询踊跃，取得了良好的效果。
像这样的政策宣传，公积金中心正常年不定期地开展着。
除了多方送政策上门以外，公积金中心还在不断完善服务。为了方便公积金提取，公积金中心加快了信息管理系统升级步伐，以优化完善信息系统业务需求，打造了“三个实现、二个平台”。一是实现网上业务审批，建设住房公积金网上营业厅，开展网上缴存业务和归集、贷款部分业务的预审批。二是实现网上缴存、提取、贷款的即时划款。职工提取资金即时转入职工住房公积金联名卡，中心贷款备付金即时划转至贷款业务承办银行放款账户。三是实现财务同步核算。建设住房公积金资金结算平台，逐步实现业务管理、财务核算和资金运行的同步。四是建立大数据共享平台。通过与人社、工商、质检、住建、人民银行等部门的信息比对和共享，为制度扩面、行政执法和预防骗提骗贷违法行为提供信息支持。五是建立一体化客户服务平台。以服务客户为中心，加快完善集窗口、网络、电话、短信（微信）服务于一体的住房公积金客户服务平台建设，采用最新的信息技术和更加高效的数据存储、处理方式，提升系统运行效率、简化优化办事流程，为客户提供更加便捷、高效的服务。
采取多样化手段开展政策宣传提高认知度
工作人员走进社区为市民答疑解惑
公积金网上服务大厅
宣传、发动、劝导是一方面，遇到拒不缴存的违法违规企业该如何处理？据悉，今年1至6月份，公积金中心对150余家单位进行了缴存告知和催建催缴，并针对浦口、六合地区等部分拒不缴存的企业启动了执法程序，督促企业为107名职工缴存住房公积金。
建立健全依法缴存的长效管理机制也是公积金中心不断摸索的课题。公积金中心已着手建立企业住房公积金诚信体系，将其纳入全市征信体系管理。目前，诚信体系正在稳步推进，预计不久将“面市”。届时，未建立住房公积金制度的单位，经书面催建仍不开户或少缴欠缴住房公积金的单位，或经书面催缴仍不补缴的单位将纳入诚信管理服务平台，并列入公积金缴存黑名单适时向社会公布。
与此同时，为确保缴存政策落到实处，公积金中心还进一步加强了已建制企业的监管。一是建立住房公积金年审制度。公积金中心在单位开设住房公积金账户时发住房公积金缴存登记证，作为单位缴存凭证。单位在办理年度缴存基数调整和被检查时都需要出示，接受公积金中心查验。公积金中心将在登记证上记录单位缴存状况，缴存不正常的将限期整改。通过这种监管方式，进一步加强对缴存单位的日常管理，从而提高单位正常缴存率。二是与社保缴存有效对接。单位为职工申请办理缴存登记和住房公积金个人账户设立时，需要提交《南京市城镇社会保险参保人员花名册》等录用证明文件；办理年度缴存基数调整时，需要提交《南京市劳动和社会保障书面审查报告书》和单位上一年度发生的《南京市城镇社会保险参保人员花名册》。通过这种方式，使住房公积金缴存与社保缴存互动促进，避免单位为部分职工缴存社保而不缴存公积金，隐瞒部分收入、降低缴存基数为职工缴存公积金，从而确保单位足员足额缴存。
公积金建立诚信体系不缴企业将进黑名单
在珠江路一家电脑公司工作的派遣员工朱先生日前拿到了向往已久的住房公积金联名卡，这令他欣喜不已，“像我们这样的劳务派遣人员不是直接和公司签合同，而是和人力资源公司签的合同，本来只是抱着试试的心态打了‘12329’反映，没想到现在真的缴上了公积金，以后也能用公积金贷款了，真的很感谢。”
为朱先生办理缴存的是公积金中心归集管理处的工作人员小刘，他说，接到“12329”公积金服务热线的咨询反映后，他迅速约请人力资源公司和用工企业进行了座谈，向他们宣传了政策：根据《劳动合同法》、《住房公积金管理条例》等相关规定，人力资源公司是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务，按照规定为职工依法缴存住房公积金。用人单位应当按照规定，督促用工单位依法支付职工缴存住房公积金金额。小刘当即要求这家单位依法为职工缴存住房公积金，并告知违反规定应当承担的法律责任。这家人力资源公司最终为这几名劳务派遣人员都缴纳了住房公积金。
朱先生和他的同事们只是我市住房公积金不断推进归集扩面工作的一个缩影。在某三甲医院工作的吴女士是一名合同制护士，看到医院里编制内的护士都有公积金而自己却没有，带着疑惑，她把问题反映到了公积金中心。中心工作人员迅速与该医院相关部门取得联系，告知其行为已违反相关规定，要求该医院依法为合同制人员按时足额缴存住房公积金。经过与医院及其上级主管部门的多次沟通、协调、座谈，该医院为包括吴女士在内的所有合同制护士开设了住房公积金账户并按月进行了缴存。
国务院《住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金管理条例》都明确规定，无论国有企业、民营企业还是“三资”企业，都必须依法为职工缴存住房公积金。然而部分企业对政策的不理解和节省成本的心态，为扩面工作带来不小的难度。对公积金中心工作人员来说，不间断地走访企业只是“家常便饭”。他们深知，公积金事业就是民生事业，只有真正体现普惠性才是它的制度本义，才能使其不断生根发芽、滋养民生。正是在这种使命感和责任感的驱使下，公积金中心归集工作人员常年坚持上门宣传、解说政策，不厌其烦地与企业沟通，督促其建制缴存。
在他们耐心细致的工作下，近年来我市每年新增缴存职工超过20万人，全市公积金覆盖面也不断扩大。截至2014年6月底，我市已有5.96万个单位、195.51万名职工缴纳住房公积金，累计归集983.36亿元，累计提取507.76亿元，归集余额465.86亿元，全部用于发放贷款，资金使用率长期保持在80%以上，近年来资金使用率已接近100%。累计发放贷款833.89亿元，帮助367786户家庭圆了住房梦。
据了解，接下来，公积金中心还将继续把扩面工作拓展至各开发园区、工业集中区内未建制的非公企业，机关、事业单位、企业的劳务派遣制用工，例如城管人员、保安、社工、村官、环卫工、导游等群体，以及星级饭店、律师事务所等行业职工都将作为扩面的重点，以进一步扩大我市住房公积金制度的覆盖范围，把“应缴尽缴”真正落到实处。
我市住房公积金制度覆盖范围和保障作用进一步扩大
宁政规字2014年第16、17、18号文
住房公积金联名卡
本版撰稿 孙琳 通讯员 张昊翔
问：单位需要为劳务派遣人员缴纳住房公积金吗？
答：市政府《南京市住房公积金缴存细则》明确规定，劳务派遣企业在与用人单位签订劳务合作协议时，应当将劳务派遣人员住房公积金的承担和缴存方式在协议中明确；未明确的，其住房公积金的缴存由劳务派遣企业承担。新政策明确了劳务派遣企业（用人单位）为劳务派遣工缴存住房公积金的责任。
问：自由职业者、进城务工人员、城镇个体工商户该如何缴存公积金？
答：本市自由职业者、进城务工人员、城镇个体工商户都可以申请办理住房公积金。需携带身份证、户口簿、就业失业登记证（登记为失业）、本人单独缴存社会保险证明及其复印件，到服务网点申请办理住房公积金缴存登记和个人账户设立手续，并签订《住房公积金缴存协议》，约定缴存基数、比例、金额、方式、期限，双方的权利和义务等内容。
自由职业者实行自愿缴存的原则，如果想要缴存，应当按照《住房公积金缴存协议》的规定，按时到管理中心指定的服务网点缴存住房公积金。自由职业者月缴存基数按照本人上一年度月平均纳税收入或养老保险缴存基数计算，缴存比例等于本市规定的职工个人缴存比例加单位缴存比例。自由职业者的缴存基数和缴存比例的调整，按管理中心每年公布的文件进行。
问：归国创业人才也可缴纳住房公积金吗？
答：以前，非中国国籍的员工是不予办理公积金的，但在目前的发展背景下，为与我市海外人才居住证制度相衔接，促进人才引进，公积金中心呼应全市工作大局，对我市引进的海外人才，只要持有南京市居住证，允许其缴纳使用公积金，且连续缴存满六个月，就可以使用公积金贷款。
【公积金政策问答】
