本报讯 4月29日，杭州发布《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》，同时公布了摇号和竞拍细则。5月1日规定正式实施，当天零时起，车牌申请的大门正式开启。截至5月3日17点，杭州市小客车总量调控管理信息系统(http://xkctk.hzcb.gov.cn/)申请首次摇号竞价的人数，已经接近10万人。
3月份限牌草案发布后，浙江工业大学公共管理教授吴伟强，抛出三篇针对限牌的分析文章，被很多人视为相对全面的民间解读，当时他就提到过不少草案中需要改进的地方。
此番靴子落地，他再一次给记者发来了一篇，对暂行规定的“评价”，总体来说，吴伟强认为“经过一个月的征求意见，限牌细则5次集中审定，7易其稿，终于落地”的规定有改进，有创新，完善不少。
吸纳了各方的意见和建议
“《征求意见稿》出台后，我们就主张“一人一车”应该是政策导向，对于一人多车的倾向不应该提倡。修改后的《暂行规定》明确“个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆可以直接取得更新指标，其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得指标。” 吴伟强认为，这种导向是正确的，也有利于市民树立健康的生活方式。
再如降低了企业获得增量指标的门槛，且企业范畴扩大到所有企业，不局限于工商企业，且把作为获得指标条件的纳税指标中的4个税种扩大到所有税种。这一定程度上能促进企业的社会贡献度的提高和促进投资。
而持有《浙江省居住证》、《浙江省引进人才居住证》人员在申请资格上的同等待遇，实际上也是践行外来人员社会融入和市民化待遇。“这些都是采纳意见的结果。”
有不少创新
“《暂行规定》取消了个人申请指标需要驾驶证的限制。这是我们事先完全没想到的，与其他五个限牌城市完全不同，的确体现了公平性，而且一定程度上满足了家庭购车的均衡性问题。
《暂行规定》对小客车中的黄标车的淘汰采用了倒逼机制，规定2015年1月1日前更新才能直接上牌，否则不能取得更新指标。这对治理大气污染有极大的好处。”吴伟强说。
考虑了便民性
“《暂行规定》取消了增量指标不得跨周期配置的规定，每一个配置周期剩余的增量指标，可以转入下一个配置周期。这就在维持每年新增8万辆指标不变的情况下，体现了灵活性。
便民性最主要体现在解除了购车时间限制，删除了征求意见稿中规定的单位和个人购买车辆后必须在60日内办理注册登记的内容。这就给了市民充分的选择权。”
不过，吴伟强比较担忧的是《暂行规定》规定中的： “租赁”小客车登记的，可以申领其他指标。
他认为，这意味着租赁小客车可以不通过摇号或者竞价直接上牌。这就可能导致大量汽车租赁公司出现，市民以租赁方式获得车辆出行，导致汽车保有量快速增长。
而18岁以上不需要驾照也可以申请指标，这样，七大姑八大姨一起上阵摇号或竞价，反而使得中签率下降，难以满足小汽车的真正需求者的要求。
“好在明确了《暂行规定》的有效期。有效期为一年。还可以修改。”吴伟强在文中说。
本报首席记者 肖菁
