南方网讯 日前，广州市黄埔区委副书记苏佩接受南方网、南方日报、羊城晚报、金羊网等媒体记者专访，实录如下：
谈成效：优化市场秩序，企业获益群众得利
记者
三打两建工作开展已有一段时间了，请您谈一谈黄埔区三打两建工作实施情况和取得的成效。
苏佩
黄埔区自3月份开展三打两建以来，区委、区政府高度重视三打工作，将其确定为2012年重点工作和一把手工程，作为推进新型城市化发展，加快转型升级、建设幸福黄埔的最有力抓手和最核心保障。
上个月，市委副书记、市三打领导小组组长方旋在黄埔调研时，充分肯定了黄埔区三打工作的做法及取得的成效，认为黄埔区从组织部署到领导包案等各方面工作抓得实，各项工作均取得较大的成效。自开展三打专项行动以来，黄埔区取得4个明显的成效：
一是优化了市场秩序。我们以优化市场环境，规范市场秩序，促进经济社会转型发展为目标，全力打击经济市场上各行业的欺行霸市、制假售假、商业贿赂行为。比如南岗街，辖内市场经济秩序有了明显的改观。市场内的面貌从原来凌乱摆卖遍地垃圾现已变得整齐干净；顾客的人流量从原来人流稀少变得人流密集；场内登记注册的业户也从原来的1157户增加到1670户，覆盖面现已达100%；店铺营业额从原来30%上升到98%；经营者对市场的满意度从原来28%上升到100%，顾客对市场的满意度从原来57%上升到100%，市场主体地位在区域内的影响度、知晓度和投射能力都得到了大幅度提升，市场经营更加稳定，诚信经营深得人心，市场竞争更加公平，有效的促进了市场诚信体系的建设，推动了市场的健康繁荣稳定发展。
二是规范了中介市场。随着广州向东部战略转移，大量企业陆续进驻东区，使劳务中介市场规模快速扩张，劳务中介市场经营业务量正逐年成倍上升。但是，市场繁荣滋生的各种各样问题也随即应运而生，比如部分劳务中介公司利用虚假招聘广告引发中介纠纷，制销各种假证、摆象棋残局合伙骗钱等。针对存在的问题，我们以建立公平、诚信的市场环境为目标，着眼长效监管机制，在市场监管体系建立上下功夫，市场规范化管理取得成效显著。以荔联街为例，今年2-7月份，劳务中介市场的警情量同比2011年下降了25%；8月份综合执法执勤队伍正式进驻办公一个月以来，劳务中介市场的警情量同比2011年下降了40%，大大减少了务工人员的损失，让三打两建工作真正成了凝取民心的民心工程。
三是企业经营获益。开展三打以来，我们把维护辖区企业知识产权行动作为重点和突破口，对损害企业品牌形象、影响消费者权益的行为，不遗余力地进行打击，并协助企业在辖区外开展打假维权行动，市场秩序更加规范，市场竞争更加公平，企业对经营环境更加满意，有力促进了经济社会和谐发展的良好局面。比如说，协调省、市打假专项行动小组异地查处生产、仓储假冒商品行为，为蓝月亮实业有限公司开通打假维权绿色通道，先后在白云区和汕头市分别查封了假冒蓝月亮品牌的两家制假工厂。日本机械协会CMIPU成员、乐佰氏广东省饮用水有限公司、怡宝饮料有限公司、蓝月亮等企业先后到黄埔区赠送锦旗。
四是居民群众得利。自三打开展以来，黄埔区查获了一批假乐百氏纯净水、假啤酒，打掉了一批制作黑豆腐、黑饺子的小作坊。今年5月还查处了一起涉及电子商务领域的假冒保健食品案件，保护了居民群众的饮食安全。在长洲街更组织商家积极践行假一罚十的行业准则，广受群众赞扬。
论创新：对重大案件实施区党政主要领导包案
记者
目前，省市都在三打，相比其他地区，黄埔的三打工作有何创新？
苏佩
结合我区的实际情况，我们的三打工作创新亮点主要体现在7方面：
一是组织领导创新。黄埔区提升了区三打专项行动领导小组的规格，由区委书记担任领导小组组长，区委副书记担任常务副组长，各相关单位的一把手担任领导小组成员，加强对全区三打专项行动的组织领导。区委除了通过区委常委会、专题会议等形式，还通过每周的视频会议通报情况，并不定期召开成员会议，推进工作的开展。这个月21日，省里交办了三件案件（线索），小钢书记当天亲自批示马上召开常委会专题讨论这三件案件（线索）侦办方案，当晚即成立了三个专案组，各部门第二天便开始行动，零延迟的快速反应能力和前沿指挥体系有力推动了黄埔区三打工作开展。
二是人员力量创新。从区直机关单位中选派9名副处级干部挂任全区9个街道党工委副书记，专职负责三打工作，同时加强考评机制创新，把工作表现突出的挂职干部列为特殊贡献者平台人选，在提拔任用时优先考虑。这一点黄埔区在全省范围是首创，这项工作也得到了省三打办的充分肯定。另外，选出11名基层工作经验丰富、分析处理问题能力较强的副处级以上党员干部作为区综治特派员，负责三打的督导工作，协助推动全区三打工作措施的落实。
三是打击重点创新。黄埔区交通便利，物流和仓储企业集中，货运周转快。因此，我们把对问题出租屋、出租仓库进行集中清查整治作为重要突破口，开展全面、彻底、大规模的拉网式清查行动，端掉一批制假售假窝点，一些大要案件和典型案例均是在仓库中查获的。比如，3月24日华发仓库化妆品案、3月25日特大商标侵权案、5月28日假冒注册商标专用权案等大要案件和典型案例均是在仓库中查获的。其中，由张火青区长包案的3月25日特大商标侵权案查获涉嫌仿冒知名品牌服装66000件，皮具、香水一批，涉案货值2300万元。4月28日特大商标侵权案查扣女式手袋等一批，涉案货值达5000万元。9月25日凌晨在南岗西路临江码头查获一家假冒品牌水泥的简易加工厂，缴获散装水泥数百吨。在打击欺行霸市专项行动中，把工地、城中村作为打击重点区域，加大深挖线索、循线侦查力度，告破一批涉嫌欺行霸市犯罪大案要案，比如打掉以罗伟明为首的恶势力团伙等多个犯罪团伙。
四是专项机构创新。黄埔区针对本区域处于城乡结合部，转制社区比较多，问题交织、错综复杂的情况，进一步完善机构，设立了专项办对症下药，在三打工作中，力求不留死角，斩草除根……除了根据市的部署在区三打专项行动领导小组下设打击欺行霸市专项行动小组、打击制假售假专项行动小组、打击商业贿赂专项行动小组、整治出租屋专项行动小组之外，针对城中村改造中涉及三打的突出问题，专门成立了城中村改造涉三打工作专项整治工作组，负责挖出改造过程中无证照经营以及违法建设背后的保护伞，斩断背后的利益链，保障重点工作顺利推进，切实维护群众权益。如破获长洲街长洲社区第十一经济社重大群体性上访事件背后黑手案件。
五是包案制度创新。我们对三打行动中查处的案值巨大、情节严重、性质恶劣、影响范围广的重大案件实施区党政主要领导包案。根据实际情况，包案重点各有侧重，区委书记包案侧重于涉及干部违法犯罪的商业贿赂案件或特大欺行霸市案件，区长包案侧重于影响社会经济发展、案值特别大的制假售假案件，区委副书记包案侧重于涉及民生的重大食品、药品、农产品制假售假案件。包案制度取得了较好效果，比如，对原区城管局局长刘晓金受贿案实行包案，通过动真格、出重拳，在全区干部队伍中产生了广泛影响和强烈触动，也取得了很好的社会反响。 六是宣传发动创新。首先是根据黄埔人口结构和分布的特点，将宣传对象细分为一般群众、出租屋主、企业员工和政府工作人员，针对不同宣传受众的特点和所关心的问题，采取不同的宣传方式。其次是注重宣传主体的广泛化，深入一线基层发动群众，扎实组织开展三打宣传进军营、进社区、进企业、进学校、进医院等各种宣传活动，三打宣传活动先后走进蓝月亮、黄埔造船有限公司等大型企业，覆盖全区各个角落。再次是注重宣传载体的多元化，广泛发动宣传攻势，利用横幅、标语、宣传栏、海报等传统宣传方式的同时，充分发挥微博、网络、手机短信、移动电视等新兴传播媒介的作用，组织开展大型宣传活动和阶段性成果展，多角度、全方位地形成三打宣传热潮。立体声、全方位的宣传达到了凝聚民心的作用，在区内形成了军民商企四方联手支援三打的喜人局面。
七是长效机制创新。黄埔区根据省、市的部署，突出打建结合、以打促案、以案促建，针对三打过程中发现的问题和行业管理存在的漏洞，完善了相关制度机制。如制定了《黄埔区法定限额以下工程建设项目发包管理办法》、推行企业备选库等制度，进一步规范工程建设项目发包监督管理；推行财政建设工程和政府采购项目备案制度，将10万元以上财政投资建设工程和5万元以上政府采购项目纳入申报备案监督的范畴等，从根源上杜绝了行贿受贿形成的温床，以制度管人管事，提升执行力。在社会管理，特别是在加强对城中村的管理上，结合区正在大力推进的综合化、网格化、信息化服务管理改革及掌上电脑PDA管理出租屋新模式开展三打工作的新方法获得了良好的社会效果。
说典型：深挖掘，勤排查，严打击，快反应
记者
目前省市都要求在大案要案、打击保护伞和利益链方面取得新突破，刚才你也说到，黄埔区在开展重点打击上也是创新的亮点，请谈谈，黄埔区重点典型案件的查处情况。
苏佩：
黄埔区在开展重点打击上的确是有自己的特色。
一是深挖掘。最近在广州市比较有影响的区城管局部分领导干部典型商业贿赂窝案，就是纪委在接到群众举报后，立即组织力量对举报线索进行评估和跟进。区委书记陈小钢亲自督办，迅速获取了有力证据，使案件查办向纵深发展，除了固定了已经控制的几名犯罪嫌疑人的主要犯罪事实，还通过深挖扩线查处了环卫保洁企业、药品经营企业和某街道、区食药监局部分干部的行贿受贿案件，案件取得了全面的进展。
二是勤排查。在仓储、码头这些物流发达的地段很容易出现制假售假的黑点。对此，黄埔在对这些重点行业、重点部位、重点场所经常开展逐一排查。举两个例子，一个是五一节前开展制假贩假暨消防安全检查时，在广州市瑞某物流服务有限公司1号仓库内查获了一批价值5000万的仿制名牌皮包、五金配件等。目前涉案当事人雷某已被判处有期徒刑二年三个月并处罚金十万元，涉案假冒产品予以没收。二是在排查城中村的过程中破获了一个伪造国家行政部门印章及各类证件的窝点，缴获烘干机、激光雕刻机等一大批制假工具以及各类假印章2万多枚、假证件2千多张。
三是严打击。黄埔三打工作一直力求尽善，每个案件都要求查办到底，把犯罪分子一网打尽。这个我也举两个例子，也都是由我包案的案件。一个是从长洲十一社群体上访事件的背后，我们通过调查，发现了隐藏在背后教唆鼓动的曾某某犯罪团伙。区专案组迅速查明了曾某某盘踞长洲岛涉嫌欺行霸市非法垄断岛上建筑砂石供应的犯罪事实，还一举挖出曾某某曾经实施绑架勒索的情况，将这个犯罪集团一举破获。第二个是张廷辉涉团伙嫌敲诈勒索案，这个案件我们第一次实施抓捕的时候是逮捕了16人，后来经过仔细取证，发现还有漏网之鱼。经过追逃，又分别于5月29日、6月30日将该团伙其他4名成员全部抓获。
四是快反应。今天你们来采访，等下可以去现场看的，就是在前天凌晨，我区刚刚破获了一起藏匿在珠江边非常隐蔽的假冒伪劣水泥分包工厂。具体情况是，9月25日下午我区接到市质监局的线索，得知这家工厂白天不开工，晚上11点多才开工，立刻进行研究部署，组织公安、质监等部门拉线布网，当晚采取行动进行突击抓捕，顺利地就将制假工厂的老板人赃俱获，刑拘了13人。现场发现有两条简易水泥加工线，查获假冒某品牌水泥成品191袋，共计9.5吨。查获假冒他人厂名厂址的水泥包装袋4600个。
讲部署：强化责任落实，突出打建结合、以打促案、以案促建
记者
三打两建，打的同时，也离不开建，请问，黄埔区在接下来的工作中，在打这一方面有何措施？建的这一方面有何探索？
苏佩
接下来，黄埔区将严格按照省、市的统一部署，以人人尽责为总要求，大力推进各项工作任务落实，努力使黄埔成为广州市最和谐、最稳定的区，争取取得三打更大的成果，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一是强化责任落实。我们将成立由区纪委监察局以及组织部牵头的督查组，对各成员单位落实三打工作情况以及单位主要领导、分管领导履职情况进行检查督导，对发现执法不作为的部门领导及相关责任人严肃追究责任。
二是加大查案力度。协调各执法部门、街道建立联动机制，协调各执法部门建立联席会议制度，加强案件查办过程中部门联动。牢固树立案件经营意识，重点在抓主犯、查关系人、摸上下游等方面下功夫。我们将从大案要案入手，在开展查案工作上动真格、见真效，集中优势力量，剑指保护伞，斩断利益链。尤其是充分发挥城中村改造涉三打工作专项整治工作组的作用，对城中村改造中利用不法手段争工程争利益的现象进行严厉查处，挖出利益链和保护伞，力争在查办案件、深挖保护伞方面有新突破。
三是突出打建结合。近期三打两建工作将由三打转入两建.从8月份开始，在保持三打高压态势的同时，抓好打与建的衔接，积极投入两建的工作，针对三打过程中发现的问题，以及行业管理存在的漏洞，及时分析原因，迅速建章立制，争取在建的方面早出成效，把建与政府自身改革相结合，特别是重视建立市场监管体系，使三打过程成为规范秩序、加强管理和推进新型城市化发展的过程。
四是深化宣传工作。根据省、市宣传重心的转变，转变宣传方向，重点放在企业、群众和社会对个案的反应，重点宣传三打的社会效果，重点宣传群众参与三打、支持三打的典型，增强宣传效果。同时，加大对举报奖励的宣传力度，积极发动群众举报线索，并及时给予奖励。
当前是三打两建的关键阶段，是推动两建的转折时期，我们将继续探索，用治本之策，抓制度建设，建出成效，建出亮点，营造一个自由、公平、诚信的社会主义市场经济环境。最近，我们还成立了两建办公室，设在黄埔工商分局。根据省、市的部署，下一步，黄埔区将突出打建结合、以打促案、以案促建，通过创新服务管理模式、构建综合执法机制、建立管理溯源制度等，进一步健全三打长效机制。
一是创新服务管理模式。为把三打两建工作落实到基层，黄埔区以社会服务管理创新为结合点和突破口，在全市率先推进综合化、网格化、信息化服务管理改革，今年3月，三化改革率先在黄埔街怡港社区开展试点。6月，改革铺开至黄埔、大沙、鱼珠、长洲4条街道。8月，黄埔正式在全区9条街道、59个社区全面推行三化改革，全区共划分为291个网格。每个网格配备网格长、副网格长、综合网格员、安全网格员、志愿网格员等工作人员，巡视本网格，采集各类基础信息、收集居民需求、排查各类隐患，做好上门登记、及时上报及前期处置工作。改革开展以来，全区各街道、部门共同着力于社区网格这个最小的单元，排查、处理了一批以前难以发现的问题和隐患，特别是在开展三打工作中，提供很多有价值的线索，取得了比较明显的成效。截至9月21日，通过网格排查各类纠纷和隐患8905宗，已化解7695宗，化解率86.4%。
二是构建综合执法机制。由区打假专项行动小组牵头建立了联动机制，形成工商排查线索-公安部门提前介入-相关成员单位及时派人参加-工商、公安等部门联合执法的综合执法格局，充分利用法律和行政的手段，对违法行为予以全方位和立体式的打击。区检察院与区公安分局、黄埔工商分局、区食药监局等单位建立了打击制假售假专项两法衔接工作机制，就各单位在执法办案中遇到的新问题、新情况及时协商解决，形成了对重大复杂制假售假案件第一时间获取信息、第一时间提前介入、第一时间监督移送、第一时间监督立案的模式。
三是建立管理溯源制度。针对在打击过程中发现的仓储企业内部制度不健全、内部管理较混乱等问题，通过专题研究和行政指导，引导仓储企业建立可追溯的台账制度，进出货查验制度，进一步形成了企业守法经营的良好局面。此外，黄埔区高度重视防控机制、体制建设，建立了《黄埔区法定限额以下工程建设项目发包管理办法》等一系列防治商业贿赂配备制度。
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