劳务派遣制致欠薪案反弹

　　本报北京2月5日讯　记者辛红　记者今天从中华全国总工会获悉,近期,一些地方拖欠工资问题有所反弹,因欠薪引发的劳动争议纠纷数量上升,欠薪金额增加。全总保障工作部工资处处长张苏仲表示,要彻底解决建筑施工领域欠薪问题,必须要改变不合理的大量使用劳务派遣工的制度。
　　张苏仲说,去年以来的拖欠工资问题主要有几个特点:一是建筑施工领域拖欠问题尚未彻底解决,二是部分企业受经济形势的影响,欠薪问题有所反弹。主要表现在发案数量上升、欠薪金额增加、讨薪形式多样化,对职工队伍和社会稳定冲击较大。
　　建筑施工领域拖欠为何会成为欠薪“老大难”?张苏仲分析认为,不合理的用工制度是根源。他说,这个领域的工人大多数是劳务派遣工,合同签订率不高,且层层分包导致资金链非常长。工程款、材料款、项目利润和工人的工资等,任何一个环节因为质量、小包工头跑路等问题出现资金短缺时,最倒霉的一定是工人。
　　其次,行业的陋规也是年年清欠年年欠薪的根源。他说,一方面,企业要拿工人的一部分工资作为质量保证金,另一方面,工人的工资并非按照劳动合同法规定“及时足额发放”,而是发一部分工资或者生活费,年底统一发,以“年薪制”控制农民工。

　　据悉,目前各地探索了一些办法遏制农民工欠薪。比如许多地方在建筑施工领域实行了欠薪保证金制度,深圳等地还建立了欠薪保障金制度,还有的地方推行农民工工资支付“一卡通”以及采取欠薪报告制度等。
　　在张苏仲看来,这些措施都是治标之策。他说,“治本还是要改变用工制度和行业陋规”。
　　张苏仲说,“行业行规不能比法还大。其他任何一个行业没有扣压工人工资作为质量保证金的,也没有任何一个行业扣压工人工资直到年底才发的。解决质量问题需要在法律的框架下依法解决,而不是采用违法的办法来治理”。
　　对于因经济下行引发的欠薪,他认为,目前各地也进行了探索,比如政府采取事前预防、事后有应急周转金等办法颇有成效,只要应对合理这类欠薪可以控制在一定范围之内。