南方日报讯
（记者/靳延明）拖欠工资、非法用工、无证经营……一直以来，东莞劳务派遣市场乱象不断，饱受争议。
日前，东莞市劳务派遣行业协会成立，由于招工难等因素影响，今年东莞劳务派遣用工数量明显增加。同时，东莞的劳务派遣机构大幅度增加，不规范的劳务派遣问题突出。不少企业呼吁行业协会推动规范劳务派遣市场，让企业能放心用人。
刚刚当选的市劳务派遣行业会长侯振刚表示，行业协会的成立能更好地规范东莞的劳务派遣用工市场，东莞劳务派遣行业将步入“自我发展、自我服务、自我约束”的崭新阶段。
订单增加招工难劳务派遣用工数上升
侯振刚表示，“从国家的层面，在出台政策减少劳务派遣用工的数量，但是由于东莞的产业特点，决定了东莞在至少10年内，需要大量劳务派遣用工的。”
市劳务派遣行业协副秘书长陈建介绍说，东莞的制造业企业，尤其是电子、机械等行业的劳务派遣用工非常多。“劳务派遣对东莞的贡献是非常大的，据我们今年的统计数据显示，东莞的劳务派遣用工数量是明显上升的。”
陈建分析，东莞的劳务派遣用工形式之所以今年呈现上升趋势，一方面与今年尤其是下半年以来外贸增加、订单增加有关，另一方面也与现在招工难、用工荒有关。“企业需要大量用工，但是自己又找不到工人，劳务派遣机构能帮助企业找到工人。”
东莞航天科技电子有限公司的相关负责人告诉记者，该企业用工波动性大、季节性强，订单增加的时候，劳务派遣用工是解决劳动力的最好形式。“平时，企业劳务派遣用工占总数的百分之十几，但订单多的时候，会增加好几千劳务派遣工。”
东莞市实盈电子有限公司人事经理刘文建也表示，其企业的劳务派遣用工在25%左右，有1000人左右。
劳务派遣机构猛增存在拖欠工资等问题
目前，在东莞市工商部门登记持有营业执照的劳务派遣机构有1650家，但是拿到东莞市人力资源局颁发的劳务派遣经营许可证的劳务派遣机构只有657家。“劳务派遣机构没有同时拿到这两个证件就是非法经营。”
记者了解到，2008年之后，东莞的劳务派遣机构开始大幅度增加，目前东莞的劳务派遣机构是2008年的20倍之多。随着行业的发展，也暴露出越来越多的问题。
据陈建介绍，目前东莞劳务派遣市场存在的不规范问题主要有三类，一类是不签订劳动合同，二是拖欠工资，三是侵犯劳动者的合法权益，比如不买社保、住房公积金等。“主要是有很多根本不在政府部门登记的非法劳务派遣机构容易存在各种侵犯劳动者权益的事情。”陈建说。
对于劳务派遣市场的问题，东莞光宝科技股份有限公司人力资源部负责人贺女士深有感触，“劳务派遣用工的价格也非常混乱，没有一个统一的标准。”
贺女士说，由于行业缺乏规范，企业从劳务派遣机构用工就像碰运气，比如有时候请一个人1000元/月，有时候500元/月。
黑中介损害企业形象呼吁规范行业市场
“劳务派遣市场乱，企业用人很担心。”东莞创机电业制品有限公司招聘主管李艾说，对于大企业来说，不会为了省钱去损害员工的利益，但不能保证不良劳务派遣机构会克扣工资、违法用工，“直接可能导致企业形象受损，伤害企业利益。”
与李艾一样，不少企业人力资源部门负责人呼吁规范劳务派遣市场，让企业能够放心用工。李艾建议，行业协会可以推行奖惩制度，将好的劳务派遣机构推荐给企业，将不好的机构给予相关处罚，比如发现违法就剔除会员资格等。
侯振刚表示，协会深知行业用工不规范的问题突出，行业协会的成立，将配合政府部门，更好地规范东莞的劳务派遣用工市场。“政府在大力打击黑中介、违规的劳务派遣机构，但是毕竟不可能照顾到方方面面，协会的成立，能更进一步监督行业发展，促进劳务派遣的规范化。”据介绍，该协会目前有会员120家。
作者：靳延明
