全国人大代表张育彪—
“简政放权不仅是政府向市场、向企业、向社会放权，也应该向基层放权。”昨日，来自基层的全国人大代表张育彪在广东团全体会议上的发言，引起了很多代表的共鸣。“目前基层工作要向上级请示、汇报的程序太多，每年光是应付各种检查、评比就占用了大量时间。我们去年一年准备的台账垒起来，比姚明还高。”
文/记者王纳、黎蘅、李栋、杨洋、杜安娜
“看领导批字干事的工作模式当改革”
张育彪说：“改革应该改变基层工作的评价方式，要多看看群众是否满意，而不是光看上级是否满意。”
张育彪说：“现在很多地方都是这样子，有种倾向，上级评价基层工作做得好不好，主要看基层在创建、考核、评比项目中的得分高低，而得分的高低，又主要看基层做的台账资料是不是漂亮。”
他又举了南岭村社区的例子，南岭村社区去年就有宜居社区、平安社区、充分就业社区、楼栋长服务站、社区老年大学等多个创建考核项目。每个创建项目都要社区配备独立的办公室、成立工作领导小组、准备工作台账等，其中工作台账内容繁多，要按照项目类别、评分标准分门别类设置文件夹，多的要10多个，少的也要五六个，还要配照片，图文并茂。
“去年一年我们社区的台账，叠起来有3.4米高，比姚明还高。”张育彪无奈地比划说，“比如，省宜居社区创建内容包括了‘社区环境’等6大类别、17个项目、77个指标，我们做的台账厚厚一本、足足有115页，连沙井盖的照片都要附上；还有像全省很多地方都在创建的‘社区老年大学’，创建内容包括了‘教学和科研工作’等5大类别、18个项目、44个指标，一个社区老年大学，难道还要搞科研？”
他说，有限的基层人手要忙着应付这些东西，消耗大量的时间精力。“原本能真正为社区居民办点实事、解决问题的时间都拿来做台账了”。张育彪认为，基层改革一定要改革这种“创建、考核、评比”等形式化的东西。他建议，评价社区工作有没有做好，可以参考一些大型物业公司的做法，聘请专业的调查公司，直接给业主打电话，发问卷，调查小区居民对物业服务的满意度，“我们的政府，为什么不能采取类似的做法，直接向社区居民、住户和企业了解对社区工作的满意度呢？”
张育彪觉得，改革首先要给基层放权，而不是越改革越收权。改革还应该改一改那种“芝麻绿豆”的事都要靠书面报告才能解决问题的办事模式。“这几年，政府各部门越来越讲究规矩，办事的程序也越来越规范，这是好事，但是怕犯错、怕追责，程序也太多了。”社区反映问题，事无巨细都要写书面报告，由部门领导、分管领导、主要领导层层报审，程序多，节奏慢。
他举例说，社区内整治乱摆卖，曾经有一伙人经常在市场路口摆卖羊肉，阻塞交通，也没有卫生许可，就连这么简单的一件事，有关部门要求社区写书面报告，等主管领导批示了再来处理。
“如果啥事都要写报告，讲程序，讲规矩，那以后报110、119是不是也要先写报告呢？凡事都要下面书面报告，层层审批，看领导批字干事，这种工作模式也必须进行改革，我们基层就盼望这种改革。”
