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石泉每一个留守儿童都有代理家长的管护。
西部网安康讯（记者 彭芬）石泉县地处陕南秦巴山区，近年来，大量青壮年外出务工，8.7万的农村劳动力中有5.54万人实现转移就业，劳务输出已成为该县的重要支柱产业。
大量劳动力外流造成了留守人员数量持续增长。相关数据表明，目前石泉县因劳务输出而形成留守儿童8000余人，占在校生的43.17%；留守老人7052人，占老人总数的28.4%；已婚留守妇女4464人，占妇女数的6.5%。
面对大基数的“三留守”人员，其“学、养、帮、爱”的问题不容忽视。早在2007年，石泉县就率先在全国开始了探索实践。
“代理家长”牵手留守儿童 “石泉模式”受赞誉
在池河镇中心小学总务主任杨发明看来，对留守儿童的关爱不能仅仅只停留在学习辅导上，孩子的品行习惯养成、亲情关爱、人身安全保障等问题也同样值得关注。
池河镇中心小学在校生中有252名留守儿童。早在2008年，学校就成立了专门针对留守儿童的“雏鹰成长中心”，中心设有心理咨询室、亲情接待室、卫生保健室、娱乐室等，可以满足学生学习、生活等各方面的需求。
“我们的学生宿舍里配备有空调、电话，60%的贫困生可以享受到一学期500元的生活补助，有专门的老师每天对学生进行集中辅导，全校52名老师都是留守儿童的代理家长，家长把孩子放在学校是很放心的。”杨发明说。
所谓代理家长，就是学校教师、机关干部和社会爱心人士与留守儿童结成爱心帮扶对子，呵护他们成长。
11岁的刘朝萍是池河镇中心小学五年级学生，爸爸在打工中出意外事故死亡，妈妈外出打工又失去联系，家庭的变故让她变得孤僻、自卑。辅导老师钟泽娥当上她的“代理家长”后，教她学习舞蹈、给她辅导功课、带她游玩、购物，刘朝萍慢慢打开了心扉，开始变得阳光、自信，2010年还因为学习成绩好、思想品德好、文艺特长表现突出被推荐为全县“十佳自强儿童”。
杨发明说，留守儿童普遍存在自卑、孤僻、冷漠等心理问题，代理家长的出现给他们带来了亲情的关爱。据了解，目前石泉共有代理家长3000名，几乎每一个有困难的留守儿童都有代理家长的管护。同时还安排了校外辅导老师、心理辅导员、生活老师等，形成了“党政统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的“六位一体”长效管护机制，使留守儿童的学习、生活安排合理有序，被专家誉为“石泉模式”。
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帮扶人员上门看望留守老人。
党员干部结对帮扶 留守人员心头不再空荡荡
说起跟自己结对子帮扶的村官小陈，62岁的五爱村村民胡耀德赞不绝口。胡耀德的子女都在外打工，他和老伴带着14岁的孙子一起生活，经营着一家农家乐。
“孙子去学校上学的时候，我和老伴在家里就觉得很孤单，有些体力活也干不了。还好有小陈。”胡耀德说，小陈经常来家里看望他们，帮他们办了很多事。“今年劳动节我们去青岛看女儿，就是小陈在县城帮我们订的机票，不然我们老两口可弄不来那玩意儿。”
“有时候农家乐生意忙，小陈也常来帮忙，就跟我们自家人一样。”虽然子女一年才回来一次，但胡耀德和老伴并不觉得孤单，“家里的事儿有小陈帮忙，村上还时常组织我们这些老人在一起打扑克、下象棋，和老朋友聚在一起，什么烦心事都没有了。”
留守妇女陈强翠从前是村里有名的“牌王”，村里人说，她打起牌来连老人吃饭、女儿学习都不管了，有时候能连续打上一两天。但现在的陈强翠不打牌了，她成了村上有名的广场舞舞王。这个变化还得从村妇联主任胡洁包帮关爱联系她说起。
胡洁看到村里一些留守妇女整天无所事事爱打牌，就和村领导一商量，成立了留守人员文化活动精神关怀服务小组，并邀请池河自乐社的文艺人员来指导组建了广场舞蹈队，胡洁亲自包联并动员陈强翠，一块参加文艺活动。陈强翠认真练习，很快就成了领舞员，她觉得很有成就感，一有空就去广场跳舞，再也不打麻将了。
池河镇五爱村村支书李相平说，为了解决村里留守妇女、留守老人的生产、生活问题，他们安排了村组干部、党员与留守人员结对子，定期与管护服务对象见面，谈心、拉家常，开展心理疏导。同时，村里还成立了生产互助队，在农忙时为留守人员协调劳动力。“最近，我们还在筹备‘幸福老人院’的建设，为老人们提供一个娱乐和休闲的场所。”
石泉县依托村社区建立留守老人、妇女社会管护中心，目前全县已成立197个村级留守老人、妇女社会管护中心，每个管护中心由村组干部、驻村干警、卫生室负责人以及党员、人大代表、政协委员和有爱心的积极分子等15人组成，对留守人员实行结对帮扶，通过亲情友情、心理安抚等形式从精神上给留守人员以安慰，切实解决其生活困难。
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村里成立了生产互助队，体力活有人帮忙了。
让留守人员有帮扶、有温暖、有保障
“留守人群困难有帮扶、生活有温暖、安全有保障，这就是我们的目标。”石泉县民政局局长李标说，在推进这项工作中，石泉县实行了县指导、镇负责、村落实的三级责任制，县民政局负责管护工作的日常业务指导和检查考核；各镇由镇长负责、明确一名分管领导主抓；每村明确一名驻村干部作为督导员，在村上组建留守人员管护服务中心，具体负责日常生产、生活管护服务和精神抚慰。
目前，石泉县出台了《进一步深化全县“六位一体”的留守儿童教育管护工作机制的通知》、《石泉农村留守老人和留守妇女管护服务办法（试行）》、《石泉农村留守老人和留守妇女管护服务工作年度目标考核办法》等，对留守关爱工作服务、管理、考核、奖惩等内容都做出明确规定。同时，留守关爱的工作经费也已纳入财政预算，留守老人、妇女管护服务经费按每村每年2000元予以财政预算。
“必须承认，因为条件制约，留守人员的关爱工作还存在一些问题。”李标说，目前最突出的问题是缺乏资金支持，随着管护体系不断完善，每村每年2000元的经费就显得十分紧张，必须根据工作需要实行逐年增长。此外，管护工作还需进一步加强各部门的联动机制，“尤其要完善考核问责制，避免管护服务人员在工作上走形式。”
下一步，石泉县计划在各村建设村级便民服务站和农村幸福互助院，进一步丰富服务管护方式。“我们将把服务站建设与现行的社会保障政策结合起来，积极实施高龄补贴、农村低保、医疗救助、临时救助、两免一补和圆梦教育基金等救助政策，对特困留守人员实施必要救助和帮扶，让相关社保政策起到应有的作用。”李标说。
作者：彭芬
