1月17日,渝北区鲁能星城九期六街区工地,中建二局总承包项目部。
木工赖寒掏出一张绿色的IC卡,在工地入口处的一台机器上刷了一下,只听“滴”的一声,他通过验证后进入了工地。赖寒进入工地的信息,及时显示在市城乡建委和项目承建单位办公室的电脑系统上。
赖寒手中的卡片,就是“平安卡”。它不仅记录了建设工地一线作业人员的个人信息、接受安全生产教育培训情况,还记录了工人出勤、个人奖惩情况,与工人的劳动合同、工资发放和保险等信息关联。
“‘平安卡’不仅是建筑工人的‘上岗证’,更是他们维护自身合法权益的‘护身符’。”六街区工地项目经理祝方平认为。
自去年12月全面启动“平安卡”管理制度以来,截至本月14日,全市已有9.4万多名建筑业从业人员像赖寒一样申办了“平安卡”。
“平安卡”为我市建筑业设准入门槛
住房、建筑质量安全,关系到国计民生,是社会关注的焦点和热点问题。
过去,由于农民工缺乏必要的安全生产技能、安全生产意识和自我保护能力,建筑领域的安全事故时有发生。不仅如此,身处弱势的农民工还可能陷入欠薪等困境。来自有关部门的不完全统计显示,每年我市建筑行业要发生数十起欠薪纠纷,因为缺乏相应的考评依据和领薪凭据,农民工在讨薪时,或多或少会遭遇不公平待遇。
按时领到自己的工资、接受良好的技能培训,已成为许多建筑农民工最为关心的话题,“平安卡”由此应运而生。
市城乡建委人士介绍,“平安卡”的推行,不仅是解决农民工安全教育培训、规范安全行为的治本之策,也将有助于及时掌握建筑劳务队伍分布情况,促进建筑工人从无序流动向有序流动的转变。
渝北区是我市首个“平安卡”管理试点区,2008年启动试点至今,已有4万余名建筑业从业人员申办了“平安卡”。
事实上,“平安卡”制度以“实名制”为载体,既创新了安全生产管理方式,夯实了企业安全生产基础,促进了项目管理规范化、科学化、标准化、制度化,还有利于保障建筑企业和从业人员的合法权益,提高工程参建单位管理水平,优化政府部门管理职能。在全市进行5年试点探索的基础上,市城乡建委于2013年12月全面启动了“平安卡”管理制度。
按照规定,全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程,必须建立从业人员“平安卡”管理制度。从业人员申请“平安卡”,须通过安全生产知识培训、考核合格后方能取得。未取得“平安卡”的从业人员,不得进入施工现场工作。这相当于为过去管理较为粗放的建筑业设置了一定的准入门槛。
“平安卡”在全市行政区划内实行“一卡通”
在我市,建筑业“平安卡”有四种类型:建筑工人申领绿卡、施工单位管理人员申领黄卡、监理单位管理人员申领蓝卡、建设单位管理人员申领红卡。
小小“平安卡”是如何发挥诸多管理职能的呢?
“平安卡”在全市行政区划范围内实行“一卡通”,一张身份证与一张“平安卡”对应,换了工地也能用。它的发放按照“申请-培训-考核-发卡”流程,建设工程参建单位向工程所在地区县“平安卡”管理机构提出“平安卡”办理申请,也可以个人名义向区县“平安卡”管理机构提出申请。
“平安卡”的培训内容,以安全法律法规、规章制度、安全基本常识、安全意识、职业道德、避险自救、施工安全技术等为主。从业人员首次参加培训,时间应在8学时以上。培训完成后,考核形式可根据实际情况选择案例分析、考试、问答、现场实作等方式进行。
为了将“平安卡”管理制度落到实处,市城乡建委出台规定,要求各级城乡建设主管部门对落实“平安卡”管理工作不得力的企业,责令其限期整改或停工整改,在诚信评价中记录不良行为,并根据诚信体系规则对其现场监管部分扣分,纳入安全生产动态管理。
据悉,“平安卡”的推进,涉及全市建筑业160多万名从业人员、数千家参建单位和数千个工程项目,由此产生系统建设、机构建设、培训、制卡等数千万元费用。为减轻建筑企业和一线从业人员的负担,上述费用将由财政专项经费承担。
2015年全市建筑业从业人员持卡上岗
近年来,建筑工人讨薪、工伤索赔因缺记录而无法维权、身体累坏单位不组织体检、企业遭遇恶意讨薪等事情时有出现。“平安卡”推行后,建筑企业和工人的权益将得到较好的维护。
渝北区城乡建委人士介绍,该区在全市率先建立建筑行业农民工“平安卡”制度,仅2011年就为农民工追回应得工资数千万元。
“有了这张‘护身符’,我的工资更有保证了。”上月,来自大足区三驱镇的农民工石贵民指着他的“平安卡”兴奋地表示。石贵民通过免费安全培训获得了“平安卡”,这张卡片记录了他的安全培训、用工、领薪、奖惩、保险购买等信息,如果遇到欠薪和工伤事故等纠纷,可以用“平安卡”上的信息佐证。
永川区城乡建委安全管理站人士介绍,永川现有建筑农民工7000多名,“平安卡”管理制度推行后,相关部门还可对工人进行体检筛查,超龄、高血压等人员无法获得“平安卡”,建筑工地的安全事故将大为减少。
市城乡建委人士介绍,2015年,全市建筑业从业人员将基本实现持卡(“平安卡”)上岗,刷卡进出工地。届时,“平安卡”的功能将灵活多样,主管部门可通过它了解建筑业需求情况,发布就业信息,实现工种调剂。
